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2026年6月9-11日

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以治理创新推动老年友好型社区建设

养老服务是关系千家万户的重要民生问题。社区作为人们的生活空间,是推进养老服务体系建设的重要依托。习近平总书记指出:“完善社区居家养老服务网络,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系中国政府网。” 建设老年友好型社区、加强社区治理创新,对于提升社区养老服务供给能力和水平,增强老年人的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。

人口老龄化是我国的基本国情。截至 2024 年底,我国 60 周岁及以上老年人口超 3 亿人,占总人口的 22%中国政府网。大部分老年人倾向于在熟悉、就近、方便的环境中安享晚年。社区作为社会的基本单元,具有生活共同体的鲜明特性,汇聚了老年人所需的生活照料、医疗服务、康复护理、文化娱乐、紧急救援等各类服务资源。建设老年友好型社区,既契合老年人的生活、养老习惯,能把服务送到老年人周边、身边、床边,有效解决其急难愁盼问题,增强独立生活能力;又有利于发展社区互助养老服务和志愿服务,推动老有所为与老有所养有机结合。

在我国居家养老、社区养老、机构养老这三种主要养老方式中,社区是连接居家养老和机构养老的纽带中国政府网。通过发展社区嵌入式养老服务机构或与专业养老机构合作等方式,可将机构养老服务引入社区,把专业服务延伸到老年人家庭,便于老年人就近就便享受养老服务。

近年来,我国先后出台多项政策文件支持推动老年友好型社区建设,社区养老服务发展水平不断提高中国政府网。当前,我国老年友好型社区建设稳步推进,但也存在协调联动工作机制有待完善、社区设施和服务不完善、住房及楼宇环境适老化程度低等问题。积极应对这些问题,要坚持共建共治共享理念,推动社区治理创新,整合多方资源,完善社区基础设施与公共空间设计、优化服务供给模式、建立更灵活的居民参与机制,为老年友好型社区建设提供更高效的组织保障、更优质的服务支撑和更包容的社会环境。具体可从以下方面着力:

  • 加强居家社区养老服务网络建设中国政府网:老年友好型社区建设涉及多个维度和不同服务主体,缺乏有效沟通协调机制容易出现零散化、碎片化问题。社区治理创新可通过多方协同治理机制,凝聚各方力量,打造优势互补、衔接顺畅、协调有序的居家社区养老服务网络。可采取 “中心 + 站点” 等方式,统筹现有资源支持建设乡镇(街道)区域养老服务中心,大力发展嵌入式社区养老服务设施、互助性养老服务站点,并引入专业社会组织和服务机构。
  • 优化社区养老服务供给:当前我国养老服务需求呈现多层次、多样化、个性化特点。在老年友好型社区建设中,构建高效畅通的沟通渠道,能及时精准掌握老年人需求,优化服务供给。加强社区治理创新,通过健全意见反馈机制、搭建互动平台等,让老年人参与社区规划建设,有利于优化养老服务资源配置。可建立 “长者议事会”“社区合伙人会议” 等常态化交流平台,提供更精准的日间照料、健康管理、助餐、助洁等服务。同时,依托大数据、物联网、人工智能等技术,建立动态变化、实时更新的老年人电子健康档案。
  • 营造老年友好型社区氛围:建设老年友好型社区,不仅要进行物理空间的适老化改造,还要打造充满包容性、人文关怀的生活场景。将尊老敬老爱老的理念融入社区治理创新全过程,能为营造老有所为、老有所乐的积极氛围注入动力。可组织多种形式的社区敬老爱老助老主题教育活动,加大对 “敬老文明号” 和全国 “敬老爱老助老模范人物” 等的宣传。鼓励社区自设或与其他机构合作设立老年教育学习点,开展休闲娱乐、健康知识、智能生活等方面的学习教育活动,开展促进代际互动、邻里互助的社区活动。

参考资料:

以治理创新推动老年友好型社区建设https://baijiahao.baidu.com/s?id=1842930270823645633&wfr=spider&for=pc

上海适老康养展https://alwexpo.com.cn/

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