全国住房城乡建设工作会议锚定2026：绘就城市更新高质量发展新蓝图
近日，备受瞩目的全国住房城乡建设工作会议在北京隆重召开。此次会议犹如一座灯塔，为未来城市发展指明了方向，其中明确提出到2026年，要全力推进现代化人民城市建设，而高质量开展城市更新则是其中的关键着力点，一系列具体且富有前瞻性的举措，勾勒出一幅城市发展的崭新画卷。
规划引领，专项规划绘就更新蓝图
编制实施“十五五”城市更新专项规划，是2026年城市更新的重要基础性工作。这一规划犹如城市更新的“施工图”，将科学统筹城市的空间布局、资源分配与发展方向。通过深入调研和精准分析，明确不同区域的功能定位和发展重点，为城市更新项目提供清晰指引。同时，抓好城市体检与更新试点工作，城市体检如同给城市做一次全面“体检”，精准找出城市在基础设施、公共服务、生态环境等方面存在的短板和问题。而更新试点则是探索创新模式和经验的重要途径，通过在部分地区先行先试，总结成功经验，形成可复制、可推广的模式，为全面推开城市更新提供有力支撑。在此基础上，实施一批民生工程、发展工程、安全工程，从多个维度提升城市的综合承载能力和居民的生活品质。
精细雕琢，以“绣花”功夫提升城市品质
在城镇老旧小区改造方面，不再局限于简单的外观修缮，而是注重提升小区的整体功能和服务水平。从完善水电线路、加装电梯，到建设社区活动中心、增设停车位，全方位满足居民的生活需求。完整社区建设则强调社区功能的完整性，打造集居住、教育、医疗、养老、商业等多种功能于一体的社区，让居民在社区内就能享受到便捷的生活服务。口袋公园建设如同在城市中镶嵌一颗颗绿色明珠，为居民提供休闲娱乐的小空间。绿地开放共享打破了传统绿地与居民的隔阂，让绿色资源真正惠及大众。“温暖工程”建设聚焦供暖等民生问题，确保居民在寒冷的季节里感受到温暖。城市小微公共空间改造则注重对城市角落的精心打造，通过艺术化设计和功能性改造，让这些曾经被忽视的空间焕发出新的活力。同时，大力提升无障碍适老化环境品质，为老年人和残障人士创造更加便利、舒适的生活环境，体现城市的温度与关怀。
夯实基础，“两重”“两新”项目筑牢发展根基
高质量实施“两重”（重大基础设施、重大民生工程）、“两新”（新基建、新型城镇化）项目建设，是城市更新的重要支撑。持续开展地下管网改造和综合管廊建设，能够有效解决地下管网老化、布局混乱等问题，提高城市基础设施的稳定性和安全性。常态化推进城市燃气管道老化更新改造更是刻不容缓，力争完成改造各类燃气管道3万公里，这将大大降低燃气泄漏等安全隐患，保障居民的生命财产安全。积极开展新型城市基础设施建设，顺应数字化、智能化发展趋势，推动城市基础设施的升级换代。通过建设城市排水防涝工程体系，增强城市应对极端天气和暴雨内涝的能力；打造城市基础设施生命线安全工程，构建全方位、多层次的安全保障网络，为城市的稳定运行保驾护航。
高效治理，创新机制提升城市管理水平
高效能推进城市治理是城市更新的重要保障。推动建立城市管理统筹协调机制，发挥好“一委一办一平台”作用，能够打破部门之间的壁垒，实现信息共享、资源整合和协同作战。深入开展城市管理进社区工作，将城市管理的触角延伸到基层，及时了解居民的需求和诉求，解决群众身边的“小事”“烦心事”。运用好“吹哨报到”“接诉即办”等工作机制，能够快速响应群众问题，提高解决问题的效率。深化城市管理和执法体制改革，持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设，打造一支素质过硬、作风优良、执法公正的执法队伍，为城市管理提供有力保障。
文化传承，高标准建设文明城市
高标准建设文明城市，不仅要注重城市的物质环境建设，更要重视文化传承与精神培育。完善历史文化保护传承体系，全力抓好老城区和老街区专项调查，深入开展国家历史文化名城专项评估和监测，能够全面、系统地保护城市的历史文化遗产，让城市的历史文脉得以延续。完善城市风貌管理制度，加强对城市建筑风格、色彩等方面的管控，塑造独具特色的城市形象。以民生小事实事为载体弘扬传统美德、培育城市精神，通过开展志愿服务、社区文化活动等形式，激发居民的归属感和认同感，营造积极向上、和谐美好的城市氛围。
城乡融合，高水平推动区域协调发展
高水平推动城乡融合发展是实现城市更新全面发展的重要内容。建设宜居县城，提升县城的承载能力和服务水平，吸引人口向县城集聚，促进县域经济发展。加强边境小城镇建设，不仅有助于维护国家边境安全，还能推动边境地区的经济社会发展。巩固农村危房改造成果，让农村居民住上安全、舒适的房屋。开展传统村落特色保护区试点，保护和传承传统村落的文化特色和建筑风貌。继续做好定点帮扶和对口支援工作，促进区域之间的协调发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。
2026年全国住房城乡建设工作会议为城市更新描绘了一幅宏伟蓝图。在规划引领、精细雕琢、夯实基础、高效治理、文化传承和城乡融合等多方面的协同推进下，城市将迎来全新的发展机遇，实现从外延式扩张向内涵式发展的转变，成为居民幸福生活的美好家园。
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